一、2025年節(jié)假日安排調(diào)整
2024年底，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2025年部分節(jié)假日安排的通知》。自2025年1月1日起，全體公民放假的假日增加2天，其中春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)各增加1天。同時(shí)，對(duì)放假調(diào)休原則進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化完善。
二、補(bǔ)休與調(diào)休的常見誤區(qū)
在實(shí)際工作中，很多人對(duì)補(bǔ)休和調(diào)休的區(qū)別并不清楚，常常混用、亂用。有時(shí)將補(bǔ)休稱為調(diào)休，有時(shí)又將調(diào)休當(dāng)成補(bǔ)休，這容易導(dǎo)致一些誤解和問題。接下來，我們將詳細(xì)探討「調(diào)休」和「補(bǔ)休」的區(qū)別。
三、補(bǔ)休的定義與法律依據(jù)
（一）補(bǔ)休的含義
“補(bǔ)休”，顧名思義，是彌補(bǔ)休息時(shí)間的意思。它指的是員工在該休息而未休的情況下，事后用其他時(shí)間來彌補(bǔ)之前該休而未休的時(shí)間。
（二）補(bǔ)休的歷史淵源
“補(bǔ)休”一詞最早可追溯至1956年5月勞動(dòng)部的一個(gè)規(guī)定。1959年《勞動(dòng)部關(guān)于試行企業(yè)單位工人職員在加班加點(diǎn)、事假、病假和停工期間工資待遇幾項(xiàng)規(guī)定的通知》（[59]中勞薪字第07號(hào)）中提到，工人職員每天在規(guī)定工作時(shí)間以外加點(diǎn)，按照本人計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150％發(fā)給工資；在公休假日加班，原則上應(yīng)給予工人同等時(shí)間的補(bǔ)休。
從我國(guó)勞動(dòng)部門正式文件出現(xiàn)這個(gè)詞伊始，“補(bǔ)休”就是用來彌補(bǔ)公休日（即休息日）加班時(shí)間的。
（三）補(bǔ)休的法律依據(jù)
1994年《勞動(dòng)法》將“補(bǔ)休”寫入法律。《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定：休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬。因此，根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，“補(bǔ)休”是用來彌補(bǔ)勞動(dòng)者在休息日正常工作而失去的休息時(shí)間，補(bǔ)休時(shí)間應(yīng)等同于加班時(shí)間。
（四）補(bǔ)休的適用范圍
從勞動(dòng)法的規(guī)定來看，法律并未規(guī)定平時(shí)加班和法定休假日加班可以用“補(bǔ)休”方式來彌補(bǔ)，只規(guī)定公休日加班可以“補(bǔ)休”。《勞動(dòng)法》第四十四條明確規(guī)定：
（一）安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；
（二）休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；
（三）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。
根據(jù)上述規(guī)定，平時(shí)加班及法定休假日加班，法律直接規(guī)定了支付相應(yīng)比例的工資，并未規(guī)定用“補(bǔ)休”方式來代替。因此，實(shí)務(wù)中的主流觀點(diǎn)認(rèn)為“補(bǔ)休”僅適用于公休日加班。
四、調(diào)休的定義與適用范圍
（一）調(diào)休的含義
從文義解釋來看，“調(diào)休”是調(diào)整休息時(shí)間的意思。從我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定來看，國(guó)務(wù)院有權(quán)調(diào)整全民的休息時(shí)間，企業(yè)也有權(quán)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的休息時(shí)間。
（二）國(guó)務(wù)院針對(duì)全民的“調(diào)休”
國(guó)家級(jí)的“調(diào)休”主要用于節(jié)假日挪假。它與“補(bǔ)休”的性質(zhì)不同：
“補(bǔ)休”是在工作日進(jìn)行休息，彌補(bǔ)之前的公休日加班時(shí)間，公休日的日期并未發(fā)生變化。
“調(diào)休”是國(guó)家利用公權(quán)力直接改變了公休日的日期，將一個(gè)不屬于公休日的日期直接改為公休日。
針對(duì)全民的調(diào)休，只有國(guó)務(wù)院才有權(quán)決定。2001年之后，國(guó)務(wù)院辦公廳每年都會(huì)發(fā)布通知，告知全體公民當(dāng)年的放假調(diào)休日期。
（三）地方政府的“調(diào)休”
在某些特殊情況下，地方政府也會(huì)采用“調(diào)休”方式，但原則上需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，地方政府無權(quán)自行決定。
例如，為了慶祝壯族傳統(tǒng)節(jié)日“歌圩節(jié)”，2014年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，廣西壯族自治區(qū)政府正式將農(nóng)歷三月三定為法定假日，全體公民放假2天。這一決定旨在保護(hù)和弘揚(yáng)壯族傳統(tǒng)文化，同時(shí)讓更多人參與到節(jié)日慶祝中。今年的放假時(shí)間為3月31日至4月1日，與周末連休。
（四）企業(yè)內(nèi)部的“調(diào)休”
1.特殊工時(shí)制中的“調(diào)休”
《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》（勞部發(fā)[1994]503號(hào)）第六條規(guī)定：對(duì)于實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的職工，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第一章、第四章有關(guān)規(guī)定，在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。
從上述規(guī)定可以看出，對(duì)于實(shí)行特殊工時(shí)制度的職工，企業(yè)可以采用調(diào)休方式確保職工的休息休假權(quán)利。
2.標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制中的“調(diào)休”
不要以為只有特殊工時(shí)制才可以調(diào)休。國(guó)務(wù)院還授權(quán)企業(yè)可以自行調(diào)整休息時(shí)間。《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定（1995修訂）》第七條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。企業(yè)和不能實(shí)行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日。
上述規(guī)定中的“可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日”，其實(shí)就是調(diào)休的意思。不過，現(xiàn)在企業(yè)基本上都已實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，將星期六和星期日作為周休息日，所以這種“調(diào)休”已不多見。如果星期六和星期日安排了工作，企業(yè)多采用“補(bǔ)休”方式或直接支付加班費(fèi)。
五、特殊情況下的補(bǔ)休與調(diào)休
（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)期
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)期，可能會(huì)出現(xiàn)員工加班頻繁但公司難以按照正常情況安排補(bǔ)休或調(diào)休的情況。例如，一家制造業(yè)企業(yè)面臨訂單積壓和資金緊張的雙重壓力，為了按時(shí)交付訂單，員工需要長(zhǎng)時(shí)間加班。此時(shí)，公司可能無法立即給予補(bǔ)休或調(diào)休。
根據(jù)相關(guān)法律精神，雖然企業(yè)面臨困難，但仍不能忽視員工的休息權(quán)益。公司可以與員工進(jìn)行協(xié)商，制定特殊時(shí)期的補(bǔ)休和調(diào)休計(jì)劃。比如，企業(yè)可以與員工達(dá)成協(xié)議，將加班時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)記錄，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)后的一定期限內(nèi)逐步安排補(bǔ)休或調(diào)休。并且，在這個(gè)過程中，如果涉及到法定節(jié)假日加班且無法及時(shí)補(bǔ)休的情況，企業(yè)仍需按照法律規(guī)定支付相應(yīng)的加班費(fèi)。
（二）項(xiàng)目制工作中的補(bǔ)休與調(diào)休
在項(xiàng)目制工作中，補(bǔ)休和調(diào)休的安排往往與項(xiàng)目的周期和進(jìn)度緊密相關(guān)。以軟件開發(fā)項(xiàng)目為例，在項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如臨近上線階段，開發(fā)團(tuán)隊(duì)可能需要連續(xù)加班。
對(duì)于這種情況，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目規(guī)劃階段就應(yīng)該制定合理的補(bǔ)休和調(diào)休計(jì)劃。例如，在項(xiàng)目上線后，根據(jù)員工的加班時(shí)長(zhǎng)，安排集中的補(bǔ)休或調(diào)休。同時(shí)，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也可以采用靈活的調(diào)休方式，如允許員工在項(xiàng)目進(jìn)行期間，每天抽出一定時(shí)間進(jìn)行短暫休息，然后在項(xiàng)目結(jié)束后再進(jìn)行整體的時(shí)間調(diào)整核算。這種方式既考慮了項(xiàng)目的緊急性，又保障了員工的休息權(quán)益。
（三）跨地區(qū)、跨國(guó)企業(yè)中的補(bǔ)休與調(diào)休
跨地區(qū)、跨國(guó)企業(yè)由于涉及不同的地域文化、勞動(dòng)法規(guī)和工作習(xí)慣，補(bǔ)休和調(diào)休的情況更為復(fù)雜。例如，一家跨國(guó)公司在中國(guó)和美國(guó)都有分支機(jī)構(gòu)。
在中國(guó)，法定節(jié)假日加班后的補(bǔ)休和調(diào)休遵循中國(guó)的勞動(dòng)法規(guī)定。企業(yè)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和員工的實(shí)際需求進(jìn)行合理安排。按照中國(guó)勞動(dòng)法，員工在法定節(jié)假日加班后，如果公司安排補(bǔ)休則無需支付加班費(fèi)。
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