國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知
國辦發(fā)〔2025〕25號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度通知如下：
一、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
（一）擴(kuò)大穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款支持范圍。各地要持續(xù)深化政銀合作，積極拓展穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款合作銀行范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提升貸款便利程度。
（二）加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策力度。上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可對相關(guān)企業(yè)提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，其中中小微企業(yè)返還比例由不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%最高提至不超過90%，大型企業(yè)返還比例由不超過30%最高提至不超過50%，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。
（三）實(shí)施階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策。相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可按規(guī)定申請階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。
二、激勵企業(yè)擴(kuò)崗吸納就業(yè)
（四）擴(kuò)大社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)與重點(diǎn)群體簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照個(gè)人繳費(fèi)額的25%給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為1年。補(bǔ)貼由企業(yè)申請，申請期限至2025年12月底。企業(yè)領(lǐng)取補(bǔ)貼后，要盡快發(fā)放給符合條件的勞動者。具體范圍由省級人力資源社會保障、財(cái)政等部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門研究提出意見，報(bào)省級人民政府確定。
（五）加力落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。對吸納16—24歲登記失業(yè)青年就業(yè)，與其簽訂勞動合同并按規(guī)定為其足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月以上的企業(yè)和社會組織，按照每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限不足1年的統(tǒng)籌地區(qū)從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
（六）加大以工代賑實(shí)施力度。擴(kuò)大以工代賑政策覆蓋范圍和項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，指導(dǎo)地方在縣域范圍內(nèi)謀劃實(shí)施一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，充分挖掘工程建設(shè)、服務(wù)保障、建后管護(hù)等各環(huán)節(jié)用工崗位，廣泛吸納相關(guān)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)。
三、做好技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力
（七）支持企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。相關(guān)企業(yè)可通過組織職工在崗培訓(xùn)等多種方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或技能提升補(bǔ)貼。
（八）加大重點(diǎn)群體培訓(xùn)力度。深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，優(yōu)先組織相關(guān)失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。積極發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，結(jié)合培訓(xùn)意愿、市場需求、技能基礎(chǔ)等，分類提供家政托育、新興技術(shù)、智能制造等不同領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予差異化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（九）鼓勵技工院校招收相關(guān)失業(yè)人員。鼓勵各地將相關(guān)失業(yè)人員中有提升技能意愿的青年、農(nóng)民工納入技工院校招生范圍，適當(dāng)放寬招生年齡限制，幫助提升職業(yè)技能。指導(dǎo)技工院校開設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)，鼓勵技工院校與企業(yè)合作開展訂單定向培養(yǎng)班、企業(yè)冠名班培養(yǎng)。
四、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)促進(jìn)匹配
（十）加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)。為重點(diǎn)相關(guān)企業(yè)配備人力資源社會保障服務(wù)專員，“一企一策”提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)，強(qiáng)化政策落實(shí)。
（十一）開展就業(yè)崗位定向投放活動。組織公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專場招聘活動，動員經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量，歸集相匹配的就業(yè)崗位，向相關(guān)城市、園區(qū)、企業(yè)集中投放。加密“小而美”、“專而精”的招聘活動舉辦頻次，分類發(fā)布招聘崗位信息，支持運(yùn)用信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，讓就業(yè)服務(wù)更加可感可及。
（十二）完善困難畢業(yè)生實(shí)名幫扶機(jī)制。省級教育部門匯總并向本級人力資源社會保障部門提供尚未落實(shí)畢業(yè)去向的困難畢業(yè)生信息，建立“一對一”實(shí)名幫扶臺賬，有針對性地為每名困難畢業(yè)生推薦3個(gè)以上優(yōu)質(zhì)崗位。困難畢業(yè)生離校前，由教育部門與人力資源社會保障部門共同開展就業(yè)幫扶、推薦崗位信息；離校后，由人力資源社會保障部門對未就業(yè)的困難畢業(yè)生建立實(shí)名幫扶臺賬，提供“1131”就業(yè)服務(wù)（提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦及1次培訓(xùn)或見習(xí)機(jī)會），持續(xù)做好跟蹤幫扶。
（十三）支持為困難人員提供專業(yè)化就業(yè)服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為相關(guān)就業(yè)困難人員、防止返貧監(jiān)測對象提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
五、強(qiáng)化就業(yè)援助兜牢底線
（十四）加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，按規(guī)定申請享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、較長時(shí)間失業(yè)等勞動者可按規(guī)定申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助政策。
（十五）保障失業(yè)人員基本生活。對參加失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)滿1年、非因本人意愿中斷就業(yè)、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，代繳職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）費(fèi)，按規(guī)定兌現(xiàn)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等待遇。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會救助范圍。
六、開展就業(yè)監(jiān)測防范風(fēng)險(xiǎn)
（十六）強(qiáng)化就業(yè)形勢監(jiān)測。聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體，持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對，定期分析研究，及時(shí)掌握勞動力市場供需變化。健全多方參與的就業(yè)形勢研判機(jī)制，加強(qiáng)部門信息共享。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織保障
（十七）強(qiáng)化組織實(shí)施。各地各部門要切實(shí)強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)政治責(zé)任，跟蹤調(diào)度存量政策落實(shí)，不斷完善穩(wěn)就業(yè)的政策工具箱，既定政策早出臺早見效，根據(jù)形勢變化及時(shí)推出增量儲備政策。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，高效做好宏觀政策取向一致性評估。要加強(qiáng)就業(yè)影響評估，出臺重大政策、實(shí)施重大項(xiàng)目前，要充分評估對崗位創(chuàng)造、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。
（十八）強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。要統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等支持落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策。強(qiáng)化就業(yè)資金使用監(jiān)督和績效管理，堅(jiān)持“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)防騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，切實(shí)保障資金安全，持續(xù)提高資金使用效益。
（十九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳黨中央、國務(wù)院穩(wěn)就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)、市場機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)布崗位資訊、行業(yè)信息、職業(yè)預(yù)測等信息，選樹一批履行社會責(zé)任積極穩(wěn)崗擴(kuò)崗的典型企業(yè)、典型人物、典型經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)市場信心，引導(dǎo)廣大勞動者通過自身努力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
國務(wù)院辦公廳
2025年7月3日
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