人社部：將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡建議

　　
　　 人社部稱，退休年齡的調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會(huì)保障基金平衡等多方面因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說(shuō)是一種必然趨勢(shì)。
　　 人社部提出，對(duì)于延長(zhǎng)企業(yè)職工退休年齡問題，還存在不同看法和意見。有觀點(diǎn)認(rèn)為，延長(zhǎng)退休年齡利于進(jìn)一步開發(fā)人力資源，增加退休后收入；也有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支平衡。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體仍供大于求，延長(zhǎng)退休年齡，可能會(huì)擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢(shì)。
　　 目前，人社部正在對(duì)退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問題進(jìn)行深入研究，將在總結(jié)國(guó)內(nèi)外一些做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于中國(guó)國(guó)情，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善和就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變化科學(xué)論證，隨著社會(huì)共識(shí)逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。
　　 ■觀點(diǎn)·社保
　　 呂井海：提高個(gè)人收入延長(zhǎng)5年為宜
　　 中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事呂井海接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，大約5年前上海就在部分行業(yè)試點(diǎn)過彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這一試點(diǎn)與我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期未能實(shí)現(xiàn)做實(shí)個(gè)人賬戶的大環(huán)境有關(guān)。由于基本上是通過在職人員繳費(fèi)，來(lái)為退休者發(fā)放養(yǎng)老金，加之目前人口老齡化加劇，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力還是較大的。
　　 從另一角度說(shuō)，彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金能起到提高個(gè)人收入的積極作用。他介紹，從我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)來(lái)看，替代率約60%。也就是說(shuō)，企業(yè)職工如在職時(shí)月薪為4000元，根據(jù)相應(yīng)的繳費(fèi)比例，退休后其每月拿到的養(yǎng)老金約為在職工資的60%，即2400元。如果增加繳費(fèi)年限，延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，一則相關(guān)人員可以延長(zhǎng)拿到較高在職工資的時(shí)間，另一方面退休時(shí)由于繳費(fèi)年限增加，還會(huì)帶來(lái)養(yǎng)老金上漲的好處。
　　 呂井海介紹，從國(guó)際上看，有些國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了65歲或者68歲退休的政策。如果延長(zhǎng)10年，有些人身體條件可能不允許，而延長(zhǎng)兩三年則效果不明顯，為此他建議，我國(guó)應(yīng)以延長(zhǎng)5年為宜。
　　 據(jù)他了解，此前有關(guān)部門對(duì)上海試點(diǎn)進(jìn)行的調(diào)查顯示，至少有7成多的涉及人員贊成試點(diǎn)彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
　　 褚福靈：基金增加收入減少支出
　　 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈向記者表示，我國(guó)關(guān)于退休年齡的政策還是上世紀(jì)70年代制定的，迄今已經(jīng)約40年，人口預(yù)期壽命提高，計(jì)劃生育也使得繳費(fèi)人數(shù)相應(yīng)下降，政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的大變化，使得彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。
　　 如果實(shí)行彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策，在此期間原本應(yīng)退休者繼續(xù)繳費(fèi)，一方面彌補(bǔ)了基金總額的不足，另一方面又相對(duì)減少了基金的支出額。這將使我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行和支出更平穩(wěn)。
　　 褚福靈同時(shí)強(qiáng)調(diào)，彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金是一項(xiàng)直接涉及民生和百姓切身利益的政策。為了降低由此可能帶來(lái)的社會(huì)震動(dòng)，使政策效益得以最大化，政策應(yīng)不以一刀切的實(shí)施為宜，而應(yīng)采取彈性介入的自愿原則來(lái)推行。
　　 ■觀點(diǎn)·就業(yè)
　　 呂井海：應(yīng)刺激經(jīng)濟(jì)新增崗位
　　 呂井海介紹，彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的政策如果實(shí)施，也確實(shí)會(huì)出現(xiàn)老年人占用年輕人工作崗位的問題。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該通過刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，新增更多的就業(yè)崗位，來(lái)緩解這個(gè)問題。
　　 他分析，由于目前民營(yíng)企業(yè)和外企、合資企業(yè)吸納著大量就業(yè)人員，為了使彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的政策能順利得到執(zhí)行，似乎還是應(yīng)該以一刀切的方式加以強(qiáng)制執(zhí)行為宜。
　　 褚福靈：每年或涉及上千萬(wàn)人
　　 褚福靈則向記者透露，如果在全國(guó)實(shí)行彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的政策，每年可能會(huì)涉及上千萬(wàn)人，并由此導(dǎo)致年輕人無(wú)法進(jìn)入這些崗位的問題。這一巨量崗位無(wú)法騰出，可能很難通過新開發(fā)崗位等方式一下子化解。
　　 對(duì)此他建議，我國(guó)應(yīng)盡快著手建立彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的制度。通過制度設(shè)計(jì)，可以采取分地區(qū)、分行業(yè)、分人群，以不同的標(biāo)準(zhǔn)逐步推行的步驟。
　　 □熱詞·醫(yī)保
　　 醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步具備
　　 問題：實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)保到底難在哪兒，退休老人無(wú)法異地醫(yī)保，很多被迫空巢。目前有沒有醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的大致思路？
　　 回應(yīng)：人社部表示，將結(jié)合金保工程推進(jìn)和社會(huì)保障卡的發(fā)行，分層次逐步解決異地就醫(yī)問題。
　　 目前，全國(guó)勞動(dòng)保障專網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的部省連通，省市聯(lián)網(wǎng)已完成90%以上；各地的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)正在逐步統(tǒng)一，全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)一的核心應(yīng)用軟件，已在全國(guó)近400多個(gè)地市使用；社會(huì)保障卡的建設(shè)工作正在大力推進(jìn)；部本級(jí)異地醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算平臺(tái)建設(shè)也在抓緊建設(shè)中，可以說(shuō)醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)條件已逐步具備。
　　 人社部正在積極推進(jìn)異地居住人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格協(xié)助認(rèn)證系統(tǒng)。電話咨詢服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道和社區(qū)信息平臺(tái)也在加快建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“異地居住、直接結(jié)算”、“一地呼入，全國(guó)咨詢”的服務(wù)模式。
　　 罕見病特效藥將逐步進(jìn)醫(yī)保
　　 問題：現(xiàn)在還是有好多藥物沒納入醫(yī)保，罕見病患者昂貴的醫(yī)療費(fèi)用一直牽動(dòng)人心。比如癌癥病人的化療費(fèi)用和藥物。國(guó)家能否將一些高價(jià)藥納入報(bào)銷目錄？
　　 回應(yīng)：人社部表示，當(dāng)前醫(yī)療技術(shù)水平日新月異，醫(yī)保藥品目錄確實(shí)未能涵蓋所有腫瘤和罕見病的治療藥物。下一步，隨著醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和保障水平的不斷提高，以及對(duì)新藥特藥的安全有效性的認(rèn)可度進(jìn)一步提高，人社部會(huì)逐步將罕見病患者急需的特效藥納入醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄。
　　 □熱詞·公平
　　 出規(guī)定保勞務(wù)派遣同工同酬
　　 問題：勞務(wù)派遣人員何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)與正式員工同工同酬？
　　 回應(yīng)：現(xiàn)實(shí)中勞務(wù)派遣工與用人單位直接用工確實(shí)存在同工不同酬現(xiàn)象。對(duì)此，在全國(guó)人大修改勞動(dòng)合同法征求意見時(shí)，人社部將提出進(jìn)一步明確同工同酬的立法建議。
　　 下一步，人社部將在制定《勞務(wù)派遣規(guī)定》時(shí)進(jìn)一步明確同工同酬規(guī)定，要求用工單位對(duì)相同工作崗位上本單位直接招用的勞動(dòng)者與被派遣勞動(dòng)者實(shí)行相同的工資分配制度和績(jī)效考核辦法，保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。
　　 □熱詞·綠卡
　　 “綠卡”降門檻近期將出新政
　　 問題：外國(guó)人永久居留制度落實(shí)得怎樣了？對(duì)外籍海歸人才在工作和生活等方面有哪些優(yōu)惠措施？
　　 回應(yīng)：永久居留政策，即綠卡政策，是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期引進(jìn)外籍人才、讓外籍人才扎根的基本政策保障。隨著近年來(lái)我國(guó)海外高層次人才引進(jìn)工作迅速發(fā)展，我國(guó)綠卡門檻過高、程序復(fù)雜、適用范圍小、相關(guān)待遇不夠明確等問題日益突出，亟待研究解決。為此人社部和公安部會(huì)同有關(guān)部門研究起草了賦予中國(guó)“綠卡”相關(guān)國(guó)民待遇和降低中國(guó)“綠卡”門檻的辦法。目前文件已基本成形，將于近期下發(fā)實(shí)施。