年度政府工作報(bào)告HR熱點(diǎn)大匯總，涉及養(yǎng)老、就業(yè)、職業(yè)傷害等多方面

　　2021年3月5日上午，十三屆全國人大四次會(huì)議在京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。政府報(bào)告中提到“十四五”規(guī)劃，為未來五年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，現(xiàn)將政府報(bào)告中HR相關(guān)熱點(diǎn)內(nèi)容整理如下：

　　1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，逐步延遲退休法定年齡

　　報(bào)告指出將全面推進(jìn)健康中國建設(shè),構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系,廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),人均預(yù)期壽命再提高１歲。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會(huì)保障體系,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95％,優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度。

　　2.推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌

　　政府工作報(bào)告提及“推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。”全國政協(xié)委員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長、國家對(duì)外開放研究院研究員孫潔今年就帶來了關(guān)于構(gòu)建與養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌相適應(yīng)的經(jīng)辦管理體制的提案。

　　孫潔指出，自2010年《社會(huì)保險(xiǎn)法》做出“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌”的規(guī)定以來，全國統(tǒng)籌愈益成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要議題。隨著2022年男性參保人退休高峰的臨近，這一改革的緊迫性更加凸顯。“十四五”是實(shí)行全國統(tǒng)籌最佳、也是最后的時(shí)間窗口，現(xiàn)在已是加緊制定具體方案、籌備實(shí)施的關(guān)鍵期。

　　3.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)

　　報(bào)告指出將今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6％以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右;進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升,國際收支基本平衡;居民收入穩(wěn)步增長;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3％左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

　　4.醫(yī)保：居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元

　　報(bào)告指出將推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)健康中國行動(dòng),深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),深化疾病預(yù)防控制體系改革,創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系,建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制.深化公立醫(yī)院綜合改革,擴(kuò)大國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn),加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),提升縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力,加快建設(shè)分級(jí)診療體系。

　　堅(jiān)持中西醫(yī)并重,實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。支持社會(huì)辦醫(yī),促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化食品藥品疫苗監(jiān)管。優(yōu)化預(yù)約診療等便民措施,努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元,推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。

　　建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制,逐步將門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金報(bào)銷,完善短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制,采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購等辦法,進(jìn)一步明顯降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

　　5.提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　報(bào)告指出將加強(qiáng)基本民生保障，提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作,健全退役軍人工作體系和保障制度。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策。

　　促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù),加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),實(shí)施更優(yōu)惠政策,讓社區(qū)生活更加便利。完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施,為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù)。推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求,并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度,提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。分層分類做好社會(huì)救助,及時(shí)幫扶受疫情災(zāi)情影響的困難群眾,堅(jiān)決兜住民生底線。

　　6.納稅人增值稅起征點(diǎn)提高，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅減半

　　報(bào)告提出,今年繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,對(duì)沖部分政策調(diào)整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅。

　　政府工作報(bào)告指出,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置,處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,保持流動(dòng)性合理充裕,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

　　7.支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)

　　報(bào)告指出就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效.著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位,對(duì)不裁員少裁員的企業(yè),繼續(xù)給予必要的財(cái)稅、金融等政策支持。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍,延長以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)降低就業(yè)門檻,動(dòng)態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄,降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

　　8.拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程

　　報(bào)告指出將繼續(xù)對(duì)靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼,推動(dòng)放開在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策,促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍,開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn),完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo),建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助等資金,支持各類勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè),廣開就業(yè)門路,為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。

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