創(chuàng)新機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)100萬！廣州促進(jìn)人力資源機(jī)構(gòu)創(chuàng)新辦法（征求意見稿）全文

　　由廣州市人力資源和社會保障局組織召開的廣州市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)座談會于2017年7月6日在廣州市政府大院市人社局會議室召開，駿伯人力集團(tuán)董事長/總裁尹慶陽先生作為廣州重點(diǎn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)代表受邀參會。

　　會議對《廣州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》項(xiàng)目申報(bào)指南進(jìn)行了審查，并對新出臺的《廣州市促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展辦法》（征求意見稿）進(jìn)行了審議。駿伯人力集團(tuán)尹總對上述兩個(gè)法規(guī)提出了自己的意見和建議，得到了與會領(lǐng)導(dǎo)的肯定與認(rèn)可。

　　《廣州市促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展辦法》是廣州市委市政府根據(jù)《人力資源社會保障部國家發(fā)改委 財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》（人社部發(fā)〔2014〕104號）的精神而制定的政策。目的是為了加快廣州人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，更好地服務(wù)廣州、全國乃至全球的企業(yè)及人才。

現(xiàn)將《廣州市促進(jìn)人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展辦法》（征求意見稿）全文公布如下：

廣州市促進(jìn)人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展辦法

（公開征求意見稿）

　　第一條　　為貫徹落實(shí)市委關(guān)于加快建設(shè)人才高地的決定，支持我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，集聚和孵化一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、業(yè)態(tài)高端、技術(shù)含量高的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《人力資源社會保障部國家發(fā)改委財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》（人社部發(fā)〔2014〕104號），制定本辦法。

　　第二條　　本辦法所指的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是在廣州地區(qū)登記注冊、取得人力資源服務(wù)許可、具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三條　　實(shí)施人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展“三個(gè)十”工程。每年評選出10家“廣州市創(chuàng)新人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”、10名“廣州市人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”和10個(gè)“廣州市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目”。對評選出的每家“廣州市創(chuàng)新人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對評選出的每名“廣州市人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對評選出的每個(gè)“廣州市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目”給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，分別授予榮譽(yù)稱號并頒發(fā)證書。對“廣州市創(chuàng)新人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”、“廣州市人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”不重復(fù)評選。

　　第四條　　支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新。對近三年內(nèi)獲得人力資源服務(wù)領(lǐng)域原始取得的發(fā)明專利授權(quán)，并在本領(lǐng)域運(yùn)用、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，每項(xiàng)專利給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)被評為高新技術(shù)企業(yè)的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五條　　鼓勵(lì)我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、學(xué)術(shù)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等開展深度合作，搭建遍布全球的引才網(wǎng)絡(luò)，為我市用人單位引進(jìn)高層次人才。其中引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、中國國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、中國“兩院”院士、發(fā)達(dá)國家院士的，每引進(jìn)一人對引才的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；引進(jìn)的人才兩年內(nèi)被認(rèn)定為廣州市杰出專家、廣州市優(yōu)秀專家、廣州市青年后備人才的，按每引進(jìn)一人對引才的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元。

　　本條中“引進(jìn)”是指高層次人才從廣州地區(qū)以外的單位引進(jìn)到廣州的用人單位，并簽訂5年以上合同。獎(jiǎng)勵(lì)分兩期發(fā)放，引進(jìn)的高層次人才在廣州地區(qū)工作滿兩年的，按應(yīng)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)的50%發(fā)放；工作期滿五年的，發(fā)放全額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條　　支持行業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施“廣州市人力資源服務(wù)業(yè)高級人才培養(yǎng)計(jì)劃”，每年組織50名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)高層管理人員到國內(nèi)著名高校、知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由財(cái)政給予最高50萬元資助。充分利用人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

　　第七條　　實(shí)施高層次人才評價(jià)傾斜政策。對我市行業(yè)知名度高、影響力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、社會貢獻(xiàn)大的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的高層次人才，可按我省突出貢獻(xiàn)人員職稱申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，破格申報(bào)高級專業(yè)技術(shù)資格，不受學(xué)歷、資歷的限制；對符合條件的高層次留學(xué)回國人員，可根據(jù)其實(shí)際專業(yè)技術(shù)水平、能力和業(yè)績直接申報(bào)相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)資格。

　　第八條　　鼓勵(lì)孵化培育初創(chuàng)型和集聚重點(diǎn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。在我市注冊成立時(shí)間未滿3年的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，入駐我市各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，按其實(shí)際支付場地租金的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，每家機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼總額不超過10萬元，補(bǔ)貼時(shí)間不超過3年；對我市新引進(jìn)的國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，入駐我市各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，按規(guī)定給予場租補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。

　　第九條　　提升信息化水平。完善人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建設(shè)廣州人才大數(shù)據(jù)平臺，推動人力資源數(shù)據(jù)聯(lián)盟和相關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)開放與共享，實(shí)現(xiàn)政府公共人力資源服務(wù)網(wǎng)站與經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象提供信息交互平臺。

　　第十條　　依托中國海外人才交流大會暨中國留學(xué)人員廣州科技交流會，舉辦中國廣州人力資源服務(wù)業(yè)高峰論壇和中國廣州人力資源服務(wù)博覽會，打造人力資源服務(wù)高端平臺。對獲頒“廣州市創(chuàng)新人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)稱號的參展機(jī)構(gòu)，優(yōu)先安排參展。

　　第十一條　　加大財(cái)政支持力度，切實(shí)保障人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金需求，各區(qū)可參照本辦法出臺相應(yīng)的扶持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的政策，安排一定的財(cái)力予以積極支持。

　　第十二條　　做好部門預(yù)算和加強(qiáng)資金監(jiān)管。本辦法所需資金在人力資源和社會保障局部門預(yù)算中安排。對未按規(guī)定使用財(cái)政資金或存在騙取、截留、擠占、滯留、挪用等其他違法行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理并追究有關(guān)單位及人員的法律責(zé)任。

　　第十三條　　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

附件1

廣州市創(chuàng)新人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)評選辦法

　　一、評選范圍

　　在廣州地區(qū)登記注冊、取得人力資源服務(wù)許可、具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)面向綜合性人力資源服務(wù)，人力資源服務(wù)外包、高級人才尋訪、人才測評、網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源軟件信息服務(wù)、人力資源管理咨詢等高端業(yè)態(tài)及“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)+金融”新業(yè)態(tài)。

　　二、評選標(biāo)準(zhǔn)

（一）基礎(chǔ)性指標(biāo)

1.主營業(yè)務(wù)為人力資源服務(wù)，守法經(jīng)營，依法納稅和繳納社會保險(xiǎn)，無不良信用記錄；

2.有為廣州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供人力資源服務(wù)記錄；

3.有完善的管理制度，經(jīng)營理念先進(jìn)，經(jīng)營管理規(guī)范；

4.有一定發(fā)展規(guī)模或服務(wù)產(chǎn)品獲市場認(rèn)可。上一年度納稅額超過100萬元且近3年納稅額持續(xù)增長，或服務(wù)人數(shù)（注冊用戶）不少于1萬人，或獲得風(fēng)險(xiǎn)投資A輪以上融資。

（二）發(fā)展性指標(biāo)

1.競爭實(shí)力強(qiáng)，在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位，擁有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力；

2.率先開發(fā)運(yùn)用人力資源服務(wù)前沿技術(shù)和高端產(chǎn)品，積極推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合。

　　三、評選方法和程序

　　評選工作由廣州市人力資源社會保障局組織，各區(qū)人力資源社會保障局協(xié)助，委托行業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。評選程序主要包括申報(bào)推薦、資格初審、實(shí)地考察、專家評審、社會公示、異議處理和結(jié)果通報(bào)。

（一）申報(bào)推薦。擬參加評選的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向所在區(qū)人力資源社會保障局申報(bào)，各區(qū)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)本地區(qū)候選對象的遴選，形成推薦意見。

（二）資格初審。對照評選條件對申報(bào)推薦材料進(jìn)行資格初審，并征求工商、稅務(wù)、勞動監(jiān)察等部門意見，對申報(bào)材料相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

（三）實(shí)地考察。對通過初審的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察，確定入圍機(jī)構(gòu)名單。

（四）專家評審。組織行業(yè)專家對入圍機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，選出10家擬入選機(jī)構(gòu)。

（五）社會公示。將10家擬入選機(jī)構(gòu)名單向社會公示，接受社會監(jiān)督。

（六）異議處理。社會公示結(jié)束后，廣州市人力資源社會保障局對公示有異議的機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，視異議情況進(jìn)處理。

（七）結(jié)果通報(bào)。根據(jù)評選公示和異議處理結(jié)果確定廣州市創(chuàng)新人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，由廣州市人力資源社會保障局發(fā)文通報(bào)。

附件2

廣州市人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才評選辦法

　　一、評選范圍

　　在廣州地區(qū)登記注冊、取得人力資源服務(wù)許可、具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)任職的高級管理人員或技術(shù)核心骨干，在促進(jìn)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高核心競爭力等方面作出突出貢獻(xiàn)的人才。

　　二、評選標(biāo)準(zhǔn)

（一）基礎(chǔ)性指標(biāo)

1.遵紀(jì)守法，具有良好的思想品德和職業(yè)道德；

2.從事人力資源服務(wù)領(lǐng)域工作5年以上，并在申報(bào)機(jī)構(gòu)全職工作1年以上或柔性引進(jìn)2年以上（每年在穗工作時(shí)間不少于6個(gè)月）；

3.擔(dān)任所在機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理以上級別高級管理人員或研發(fā)團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人；

4.所在企業(yè)守法經(jīng)營，依法納稅和繳納社會保險(xiǎn)，員工數(shù)量在100人以上或注冊用戶數(shù)在10萬人以上，近3年?duì)I業(yè)收入及納稅額持續(xù)增長。

（二）發(fā)展性指標(biāo)

1.綜合素質(zhì)高，熟悉中國人力資源服務(wù)業(yè)，并具有一定的國際視野，通曉行業(yè)國際規(guī)劃，能夠引領(lǐng)企業(yè)參與國際競爭與合作；

2.創(chuàng)新能力強(qiáng)，在推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得重要成果，取得重大經(jīng)濟(jì)和社會效益。

　　三、評選程序

　　評選工作由廣州市人力資源社會保障局組織，各區(qū)人力資源社會保障局協(xié)助，委托行業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。評選程序主要包括申報(bào)推薦、資格初審、網(wǎng)絡(luò)評選、專家評審、社會公示、異議處理和結(jié)果通報(bào)等階段。

（一）申報(bào)推薦。擬參加評選的候選人向所在區(qū)人力資源社會保障局申報(bào)，各區(qū)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)本地區(qū)候選對象的遴選，形成推薦意見。

（二）資格初審。對申報(bào)材料進(jìn)行核對和審查，并征求工商、稅務(wù)、勞動監(jiān)察等部門意見。

（三）網(wǎng)絡(luò)評選。組織專家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評選，確定20名入圍人選。

（四）專家評審。組織召開專家評審會，聽取候選人業(yè)績陳述及答辯，確定10名擬入選人員。

（五）社會公示。將專家評選確定的擬入選人員向社會公示，接受社會監(jiān)督。

（六）異議處理。社會公示結(jié)束后，廣州市人力資源社會保障局對公示有異議的申報(bào)人員進(jìn)行核查，視異議情況進(jìn)處理。

（七）結(jié)果通報(bào)。根據(jù)評選公示和異議處理結(jié)果確定評選人員，并由廣州市人力資源社會保障局發(fā)文通報(bào)。

附件3

廣州市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目評選辦法

　　一、評選范圍

　　在廣州地區(qū)登記注冊、取得人力資源服務(wù)許可、具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在近3年自主開發(fā)并已投放市場的人力資源服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，包括技術(shù)類創(chuàng)新項(xiàng)目和服務(wù)類創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　二、評選標(biāo)準(zhǔn)

（一）基礎(chǔ)性指標(biāo)

1.項(xiàng)目開發(fā)機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營，依法納稅和繳納社會保險(xiǎn)，無不良信用記錄，近3年?duì)I業(yè)收入及納稅額保持增長；

2.項(xiàng)目的服務(wù)單位超過100家或服務(wù)人數(shù)（注冊用戶）超過1萬人；

3.項(xiàng)目開發(fā)機(jī)構(gòu)上一年度納稅額超過50萬元。

（二）發(fā)展性指標(biāo)

1.技術(shù)類項(xiàng)目應(yīng)用人力資源服務(wù)前沿技術(shù)，具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，在行業(yè)內(nèi)起到標(biāo)桿作用，帶來較高的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.服務(wù)類項(xiàng)目為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才和我市人才高地建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)，具有良好的社會效益。

　　三、評選程序

　　評選工作由廣州市人力資源社會保障局組織，各區(qū)人力資源社會保障局協(xié)助，委托行業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。評選程序主要包括申報(bào)推薦、資格初審、專家評選、社會公示、異議處理和結(jié)果通報(bào)等階段。

（一）申報(bào)推薦。擬參加評選的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)向所在區(qū)人力資源社會保障局申報(bào)，各區(qū)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)本地區(qū)候選對象的遴選，形成推薦意見。

（二）資格初審。對申報(bào)材料進(jìn)行核對和審查，并征求勞動監(jiān)察、工商、稅務(wù)等部門意見。

（三）專家評選。組織召開專家評審會，確定10個(gè)入圍項(xiàng)目。

（四）社會公示。將專家評選確定的擬評選項(xiàng)目向社會公示，接受社會監(jiān)督。

（五）異議處理。社會公示結(jié)束后，廣州市人力資源社會保障局對公示有異議的評選項(xiàng)目進(jìn)行核查，視異議情況進(jìn)處理。

（劉）結(jié)果通報(bào)。根據(jù)評選公示和異議處理結(jié)果確定評選項(xiàng)目，并由廣州市人力資源社會保障局發(fā)文通報(bào)。

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