2011年1月17日上午，市政協(xié)十一屆四次會(huì)議首次大會(huì)發(fā)言舉行。中共中央政治局委員、中共上海市委書(shū)記俞正聲在講話(huà)中，直指不能用低廉的勞動(dòng)價(jià)格來(lái)取得企業(yè)高利潤(rùn)，造成社會(huì)和諧發(fā)展的隱患，強(qiáng)調(diào)勞務(wù)派遣用工制度存在的問(wèn)題“在這個(gè)問(wèn)題上，工會(huì)的聲音應(yīng)該再大一點(diǎn)。”
　　
　　 市總工會(huì)在發(fā)言中指出，本市勞務(wù)派遣工占企業(yè)全部用工人數(shù)最近兩年呈上升趨勢(shì)，其中，制造業(yè)比例最高，占43.6%。
　　
　　 勞務(wù)派遣分布廣，幾乎遍布各行各業(yè)，在企業(yè)叫做“勞務(wù)派遣”，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位叫做“人才派遣”，許多剛剛走出大學(xué)校門(mén)的大學(xué)生也被納入到勞務(wù)派遣工行列。用工不規(guī)范，相關(guān)法律不完善會(huì)導(dǎo)致“同工不同酬”、勞動(dòng)糾紛多發(fā)頻發(fā)。不良企業(yè)競(jìng)相效仿，從而影響勞動(dòng)者的技能素質(zhì)提升。另一方面，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金收支失衡，加劇勞動(dòng)者的就業(yè)不穩(wěn)定性和危機(jī)感。
　　
　　 盡快制定《勞務(wù)派遣用工實(shí)施辦法》
　　
　　 上海市總工會(huì)副主席肖堃濤認(rèn)為，造成勞務(wù)派遣用工行為擴(kuò)大蔓延以致濫用局面的直接原因，就是用工單位降低經(jīng)營(yíng)成本、規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)體制內(nèi)員工的既得利益。根本原因就是缺乏配套的地方性法規(guī)，市場(chǎng)監(jiān)管不力。他表示，為給全體勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)公平、體面、有尊嚴(yán)的勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境，必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和立法保護(hù)，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為此提出了幾點(diǎn)建議：
　　
　　 一是開(kāi)展勞務(wù)派遣工情況專(zhuān)題調(diào)研。政府部門(mén)要通過(guò)調(diào)查，全面了解上海市勞務(wù)派遣工的現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，研究制定相應(yīng)的對(duì)策、措施，引導(dǎo)勞務(wù)派遣用工制度健康有序發(fā)展。
　　
　　 二是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工行為的檢查治理。政府部門(mén)要在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)明顯超出國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍，大量使用勞務(wù)派遣工的用工單位，進(jìn)行執(zhí)法檢查和清理整頓，切實(shí)改變和扭轉(zhuǎn)無(wú)序使用勞務(wù)派遣工的局面。禁止黨政機(jī)關(guān)以人才派遣名義使用勞務(wù)派遣工，督促?lài)?guó)有企業(yè)和事業(yè)單位貫徹《勞動(dòng)法》，帶頭執(zhí)行基本用工制度。
　　
　　 三是盡快制定《勞務(wù)派遣用工實(shí)施辦法》，政府部門(mén)要牽頭相關(guān)部門(mén)和單位，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》，盡快研究制定適合上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的地方法規(guī)或規(guī)章。以上海率先出臺(tái)相關(guān)政策
　　
　　 俞正聲表示，上海面臨最現(xiàn)實(shí)、最容易操作的問(wèn)題除了最低工資的增長(zhǎng)之外，就是要規(guī)范勞務(wù)派遣用工。他坦言，自己在這個(gè)問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)也是有過(guò)程的，“勞動(dòng)合同法剛出來(lái)的時(shí)候有些企業(yè)跟我講他們勞動(dòng)派遣工比例很大。我曾經(jīng)問(wèn)過(guò)寶鋼，問(wèn)過(guò)港務(wù)局，他們勞務(wù)派遣工的比例是40%以上。我也有過(guò)擔(dān)心，勞務(wù)派遣工規(guī)范了以后，像這種大企業(yè)能不能平穩(wěn)地運(yùn)轉(zhuǎn)？”
　　
　　 上海面臨最現(xiàn)實(shí)、最容易操作的問(wèn)題除了最低工資的增長(zhǎng)之外，就是要規(guī)范勞務(wù)派遣用工。俞正聲坦言，自己在這個(gè)問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)也是有過(guò)程的，“勞動(dòng)合同法剛出來(lái)的時(shí)候有些企業(yè)跟我講他們勞動(dòng)派遣工比例很大。我曾經(jīng)問(wèn)過(guò)寶鋼，問(wèn)過(guò)港務(wù)局，他們勞務(wù)派遣工的比例是40%以上。我也有過(guò)擔(dān)心，勞務(wù)派遣工規(guī)范了以后，像這種大企業(yè)能不能平穩(wěn)地運(yùn)轉(zhuǎn)？”