廣東省省情調查研究中心昨日發布的《廣東宏觀收入分配問題分析報告》指出，廣東收入分配存在過多向企業、政府傾斜問題，建議廣東率先進行工資立法，確保工資隨GDP增速、物價漲速而同步增長。

初次分配過多向企業政府傾斜

報告指出，廣東收入分配的現狀是，初次分配過多地向企業、政府傾斜，居民所得占GDP比重下降過快。

報告表明，1994年的分稅制改革以后，廣東收入分配格局發生了很大變化，財政總收入由1994年的569.38億元增加至2006年的5122.25億元，增長8倍，而同期GDP現價增長4.7倍，居民可支配收入名義增長僅為3.3倍。

報告顯示，改革開放30年來，廣東勞動者報酬占GDP比重不斷下降，1978年至1983年年均比重超過60%，2004年以來不足40%，2006年為38.7%，遠低于其他國家和地區一般在54%到65%之間的比重。至2006年，廣東居民初次分配所得勞動報酬至2006年年均增長17.4%，低于企業收入年均增幅22.6%、政府稅收收入年均增幅19.5%的比例。

據悉，企業利潤所占比重過大容易造成收入分配差距的擴大，擁有資本的所有者不僅在初次分配中得到勞動報酬，而且在企業利潤中得到企業利潤的分配，這加劇了貧富分化的鴻溝。

GDP居首但"藏富于民"有差距

報告表明，2007年廣東GDP突破3萬億元，經濟總量超過新加坡、香港、臺灣，連續23年居全國首位。但廣東老百姓還不能稱為“富民”，人均收入且不說同新加坡、香港、臺灣相比，就是同上海、北京、浙江、江蘇相比，都存在差距。

2007年滬、浙城市居民人均可支配收入分別達到23623元、20574元，而廣東的城市居民可支配收入為17699元，增幅上海為14.3%、江蘇為16.3%、浙江為12.6%，均高于廣東的10.5%；廣東農村居民人均純收入比江蘇、浙江分別少937元、2641元，增幅為10.7%，分別低于江蘇的12.9%和浙江的12.7%。廣東“藏富于民”的力度小于以上諸省市。

職工工資增幅全國倒數第三

數據顯示，2007年廣東全省在崗職工年平均工資為29443元，比上年增長12.4%。平均工資增幅雖比上年提高3個百分點，但比全國平均水平低6.3個百分點，且已經連續第7年低于全國平均增長速度，居倒數第3位。同時，在崗職工年平均工資扣除物價上漲實際增長8.4%，也慢于全省人均GDP增幅（12.9%）4.5個百分點。廣東城鄉居民收入增長也大大落后了，他們所得到的遠遠少于為廣東經濟所作出的貢獻。

報告稱，現階段的廣東收入分配存在著資本所有者所得畸高、政府財政收入大幅增長、勞動所得持續下降，工人工資水平受到長期壓抑。收入分配中的這些問題，對經濟和社會發展正在產生越來越明顯的不利影響。

廣東應工資立法確保長效漲薪

廣東省情調研中心的專家建議，解決勞動報酬占國家GDP的比重低的問題，必須進行工資立法，確立工資增長長效機制，如規定：GDP的增長、單位利潤的增長、物價上漲的指數，都應與工資增長同步，應成為工資增長的標準。

專家認為，在工資立法中要著重建立兩個制度：一是建立職工工資水平與社會經濟發展水平相適應的保障制度，即規定職工工資每年的漲幅與當地社會經濟發展的水平相當，工資漲幅可參照當地GDP發展速度來確定。二是建立職工工資儲備金制度，規定企業按照上年利潤，或上年度職工工資總額的一定比例向勞動保障部門繳納一定數額的職工工資儲備金，按照利潤、職工工資總額的增長幅度追加儲備金。如果企業不能及時、足額發放職工工資，則由勞動保障部門代為發放。

廣東收入分配差距擴大

10%富人家財占居民財產大半

新快報訊 廣東省統計局網站日前公布的《改革開放以來廣東收入分配格局研析》稱，政府對高收入的調節不力，對低收入階層缺乏有效保護，這導致了收入分配差距擴大。

文章稱，伴隨著改革開放的深入，人們的收入來源越來越多元化，除勞動收入外，人們的資產性收入日益提高，城鄉居民財產收入分配的差距已遠遠超過居民收入分配差距。2006年廣東最高的10%家庭財產總額占城鎮居民全部財產比重已經超過50%，收入最低的10%家庭財產總額所占比重約為2%。盡管財產收入分配的差距是收入差距逐年累積形成的，但目前的情況是多數人還不具備依靠財產改善收入的條件。高收入階層在股市、房市等方面的加速擴張，將進一步加劇收入差距不合理狀況。政府調控不完善。一是對高收入的調節不力。居民的收入方式日趨多元化，政府未能根據現實情況的變化建立有效的收入監督及調控體系。二是對低收入階層缺乏有效保護。數據顯示，2006年，在廣東財政一般支出中，用于撫恤、社會福利救濟費用占財政支出的比例只有2.1%，城鎮最低收入戶社會救濟收入占總收入僅為1%。政府未能在調節高收入者收入的同時，使更多的資金扶持低收入者。

文章建議，廣東應做到“提低、擴中、調高、打非、保困”，努力拓寬城鄉居民收入渠道，形成高收入者和低收入者占少數、中等收入者占多數的“民富國強”收入分配的格局。

省政府發展研究中心副主任建議：

要有胸懷讓民先富政府后富

新快報訊 廣東近20年勞動者報酬占GDP比重不斷下降，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋已提出，五年實現“城鄉居民收入倍增計劃”，如何做才能實現廣東居民收入倍增？廣東省政府發展研究中心副主任汪一洋表示，廣東要有胸懷，讓人民先富起來，而讓政府后富起來。

汪一洋認為，要實現五年城鄉居民收入倍增計劃，必須加大政府向公共服務型轉變的力度，加大社會事業的投入，解除或減輕人民群眾在讀書、看病、住房、就業、社會保險等方面的經濟壓力和社會壓力，以減負促增收，全面提高人民生活品質。政府可發揮好稅收的二次分配調節作用，調高個人所得稅起征點，推進以家庭為單位的個人所得稅征收方式改革，讓更多的工薪階層得到更多減免，讓更多的家庭得到更多的實惠。

他建議，同時要建立工資薪金收入快速增長機制，“最直接的辦法就是使居民的收入隨著經濟的發展而快速提高。以人為本，富民優先，要有胸懷，讓人民先富起來，讓政府后富起來。政府要把提高城鄉居民收入作為自己的責任和義務，強省、強市、強縣是以其地方的人民富強為前提的，國富民窮是不可持久的”。