12地暫將合并五險 生育保險并入職工基本醫療保險基金

　　12月19日，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議上，受國務院委托，人社部部長尹蔚民做了《關于授權國務院在河北省邯鄲市等12個生育保險和基本醫療保險合并實施試點城市行政區域暫時調整實施<中華人民共和國社會保險法>有關規定的決定（草案）》的說明。

　　尹蔚民介紹，2016年10月，國務院已原則同意《生育保險和職工基本醫療保險合并實施試點方案》（以下簡稱《試點方案》），擬在河北省邯鄲市等12個城市開展生育保險和職工基本醫療保險合并實施試點。

　　同時，今年10月，人社部、財政部、衛計委向國務院報送了《全國人大常委會關于授權在河北省邯鄲市等12個試點城市暫停實施有關法律規定的決定（送審稿）》（以下簡稱送審稿），建議以國務院的名義報請全國人大常委會授權在河北省邯鄲市等12個試點城市暫停實施社會保險法有關規定。

　　對此，首都經濟貿易大學社會保障研究中心主任呂學靜在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，從國際上來看，生育保險和基本醫療保險合并實施是趨勢，但是，兩種險種合并實施后，需要縷清各自資金上的管理和支付問題。

　　重慶等12城有望率先試點兩險合并

　　黨的十八屆五中全會和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》對于生育保險和基本醫療保險合并實施均提出了明確要求。

　　尹蔚民認為，生育保險和基本醫療保險在醫療服務項目上有共同之處，特別是在醫療待遇支付上有很大的共性，管理服務基本一致，執行統一的定點醫療機構管理制度，統一的藥品、診療項目和服務設施范圍，使用同一信息系統平臺。

　　尹蔚民說：“將兩項保險合并實施符合社會保險一體化運行的要求，有利于提升社會保險基金互濟能力，更好地增強生育保險保障功能，有利于提高行政和經辦服務管理效能，降低運行成本，是推動建立更加公平更可持續的社會保障制度的一項改革嘗試。”

　　根據《試點方案》內容，生育保險和基本醫療保險合并實施試點的12個城市分別是：河北省邯鄲市、陜西省晉中市、遼寧省沈陽市、江蘇省泰州市、安徽省合肥市、山東省威海市、河南省鄭州市、湖南省岳陽市、廣東省珠海市、重慶市、四川省內江市、云南省昆明市。

　　2016年10月，法制辦會同人社部、財政部、衛計委形成了《關于授權國務院在河北省邯鄲市等12個生育保險和基本醫療保險合并實施試點城市行政區域暫時調整實施<中華人民共和國社會保險法>有關規定的決定（草案）》（以下簡稱草案），草案已經國務院同意。草案的核心內容就是由全國人大常委會授權國務院在河北省邯鄲市等12個試點城市行政區域暫時調整實施《中華人民共和國社會保險法》。

尹蔚民稱，在取得全國人大常委會授權后，國務院將正式印發《試點方案》。試點工作將遵循保留險種、保障待遇、統一管理、降低成本的總體思路，按照《試點方案》的部署和要求組織實施。國務院及其人力資源社會保障、財政、衛生計生等部門將加強對試點工作的組織指導和監督檢查，及時總結經驗，研究解決試點中的困難和問題，確保試點工作順利開展。

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