社保資訊：適當(dāng)擴(kuò)大全國社保基金投資范圍

1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，適當(dāng)拓寬全國社會保障基金投資范圍，分散風(fēng)險，穩(wěn)定和提高投資收益。同時要求做好政策銜接，控制投資風(fēng)險，堅決守住安全“紅線”，在促發(fā)展中壯大保民生的實力。

根據(jù)會議，全國社保基金投資范圍擴(kuò)大到地方政府債券，中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)；允許基金按規(guī)定在全國銀行間一級市場直接投資同業(yè)存單；還將基金的信托貸款投資比例上限由5％提高到10％，加大對保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目的參與力度等。

年均投資收益率8.36％

全國社保基金成立于2000年8月，是國家社會保障儲備基金，主要由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。全國社保基金不同于基礎(chǔ)養(yǎng)老金，來源上不是由用人單位和個人的繳費構(gòu)成，成立旨在應(yīng)對養(yǎng)老高峰，不用于當(dāng)期支付。

在超過14年的發(fā)展中，全國社保基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止到2014年末，基金資產(chǎn)總額15290億元，年均投資收益率8.36％，超出同期年均通貨膨脹率5.94個百分點，較好地實現(xiàn)了保值增值，被稱作投資界的“國家隊”。

成立至今，全國社保基金投資范圍不斷擴(kuò)大，由成立之初的存款、國債，目前拓展至固定收益投資、股票投資、實業(yè)投資等領(lǐng)域，同時允許境內(nèi)投資與境外投資。

管理水平要同步提高

財政部財科所所長劉尚希說，擴(kuò)大基金投資范圍，讓全國社保基金的投資方式更為靈活多樣，一方面可以實現(xiàn)基金的保值增值，另一方面可以為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

中國社會保障學(xué)會會長鄭功成認(rèn)為，投資于基礎(chǔ)設(shè)施、保障房等領(lǐng)域，既降低了政府籌措建設(shè)資金的融資成本，也為養(yǎng)老金找到了一條長期穩(wěn)定的投資渠道。

當(dāng)然，作為老百姓的“養(yǎng)命錢”，全國社保基金擴(kuò)大投資范圍也意味著需要同步提高基金的管理水平。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩說，這尤其對于投資風(fēng)險管控能力提出更高的要求。

在2014年11月26日，國務(wù)院法制辦就《全國社會保障基金條例（征求意見稿）》向社會廣泛征求意見，這意味著我國將從“立法”層面保障這一養(yǎng)老基金的保值增值。

負(fù)責(zé)全國社保基金管理運營的全國社保基金理事會也在近日表示，2015年，將進(jìn)一步加強(qiáng)基金投資科學(xué)精細(xì)管理，不斷提高投資收益水平；加強(qiáng)基金管理法規(guī)制度建設(shè)，確保做到依法投資、合規(guī)運營，努力創(chuàng)建一流社會保障資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。