按照現(xiàn)行工傷保險條例和原勞動和社會保障部的相關(guān)文件規(guī)定，一至四級傷殘的長期待遇支付，外地戶籍農(nóng)民工可以選擇一次性支付，但沒有提到城鎮(zhèn)職工和本地戶籍的農(nóng)民工是否可以選擇一次性支付。而各地對于農(nóng)民工一至四級傷殘長期待遇的一次性支付標準也各不相同，相差懸殊。

在工傷保險條例修改征求意見稿中，仍然沒有對這一問題作出明確規(guī)定。專家呼吁增加相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一標準，以更好地保護這些重工傷職工的利益。

明知吃虧仍選擇一次性支付

2008年5月10日那天，對今年已經(jīng)52歲的張學春(化名)來說是個不幸的日子。

他當時在北京一個工地工作，那天中午跟其他工友一起從工作面上井，在最后上地面時，腳底踩空，摔在木梯上，造成重傷。

今年5月，張學春收到北京市豐臺區(qū)勞動能力鑒定委員會下發(fā)的勞動能力鑒定結(jié)論：工傷致殘四級。“干的是苦力活，一個月只有2500元，沒想到不但這點錢都沒掙著反而落了個重殘疾。”張學春說。

按規(guī)定，他可以請求單位支付一次性傷殘補助金45000元；12個月停工留薪期工資30000元；住院伙食補助費1190元；未繳納社會保險補償1500元。還有一項是按月領(lǐng)取的傷殘津貼，因為張學春的老家在四川農(nóng)村，屬于外地戶口的農(nóng)民工。按照原勞動和社會保障部頒布的《勞動和社會保障部關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》，對于外地農(nóng)民工，一至四級傷殘長期待遇的支付，可試行一次性支付和長期支付兩種方式。

如果張學春選擇一次性支付傷殘津貼，是6萬元，但如果張學春選擇按月領(lǐng)取傷殘津貼，計算至60歲，可以領(lǐng)取到18萬元。

明知吃虧，但他還是選擇了一次性支付工傷保險待遇。他告訴記者，以后他再也干不了活了，年紀也大了，將來就老老實在村里呆著，路這么遠，不可能每個月來領(lǐng)這個錢。而且單位沒有為他辦理工傷保險，錢全部要由公司來出，到時候公司如果不在了或者拖著不給錢更麻煩，還不如一次了斷省心。

一次性領(lǐng)取限定范圍過窄

相比之下，張學春算是幸運的，因為他可以要求一次性支付傷殘津貼。按照工傷保險條例和原勞動和社會保障部的規(guī)定，并未允許一至四級傷殘的城鎮(zhèn)職工和本地戶籍的農(nóng)民工可以一次性領(lǐng)取傷殘津貼。如果這部分人沒有工傷保險，又想一次性領(lǐng)取工傷長期待遇，只能作出巨大讓步跟單位“私了”。

據(jù)介紹，各地在制訂有關(guān)一至四級傷殘長期待遇一次性支付規(guī)定時，有的已經(jīng)把本地戶籍的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工包括進去，但更多的地方則沒有。

“按月領(lǐng)取撫恤金和傷殘津貼的前提應(yīng)當是用人單位參加了工傷保險，因而受益人可以按月從工傷保險基金領(lǐng)取相應(yīng)的撫恤金或傷殘津貼；如果用人單位沒有參加工傷保險，所有工傷保險待遇均由用人單位支付。那么企業(yè)能存續(xù)多長時間？是否有能力按月支付？是否愿意支付？這些都是問題。”北京市農(nóng)民工法律援助工作站主任佟麗華說，不僅僅是外地農(nóng)民工會面臨這些問題，其他勞動者也會面臨，但他們卻沒有選擇的權(quán)利，這是不公平的。

一次性領(lǐng)取標準相差懸殊

即使是外地農(nóng)民工選擇一次性支付工傷津貼，由于沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地制定的標準也相差懸殊。

北京市農(nóng)民工法律援助工作站研究項目負責人王芳選取北京、江西和重慶的相關(guān)標準進行了分析。假設(shè)一名45歲的農(nóng)民工，因工受傷被鑒定為四級傷殘，月平均工資為1600元。如果選擇一次性領(lǐng)取工傷津貼，在三個地區(qū)分別是：北京9萬元；江西約16萬元；重慶約32萬元。

“雖然不同地區(qū)的工傷保險待遇不同是現(xiàn)實中的正常現(xiàn)象，但如果金額相差太大，顯然是設(shè)定的標準有問題，而且，對受傷職工來說也是不公平的。”佟麗華認為，在規(guī)定一次性領(lǐng)取工傷保險待遇時，應(yīng)當考慮到受傷職工如果按月領(lǐng)取可能得到的賠償，同時應(yīng)考慮不同傷殘級別之間的合理數(shù)額差距。

佟麗華指出，在上述三個地區(qū)的標準中，北京市根據(jù)不同年齡段((滿16周歲不滿30周歲；滿30周歲不滿50周歲；滿50周歲以上)采用“一刀切”的辦法，不同等級的金額一清二楚。“這樣雖然計算起來比較簡便，但對傷殘農(nóng)民工卻可能是不利的。比如，同樣的傷殘級別下，31歲和49歲農(nóng)民工得到的是完全一樣的賠償額，這是不妥當?shù)摹６�且，直接�?guī)定確定的數(shù)額，沒有考慮到當?shù)芈毠て骄�工資的變化，如果工資上漲，傷害較輕的五至十級傷殘職工可以得到更多的賠償，而傷害較重的一至四級傷殘卻沒有變化，這也是不公平的。”