社會(huì)保障“全國(guó)通”，這個(gè)期盼已久的夢(mèng)想離老百姓更近了。胡錦濤總書記近日在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策銜接，推進(jìn)各類社會(huì)保障制度整合，抓緊制定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的各種社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。
    許多人曾深受社會(huì)保障“劃疆而治”之苦——

    每年春天，珠三角都有大批農(nóng)民工排隊(duì)<!--ADV_CONTENT-->“退保”。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目前最高只做到省級(jí)統(tǒng)籌。一個(gè)農(nóng)民工如果去年在廣東參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年去北京打工，保險(xiǎn)無(wú)法跟著走，只能把個(gè)人賬戶資金提取出來(lái)。

    城市職工也常常為工作異地調(diào)動(dòng)帶來(lái)的保險(xiǎn)接續(xù)難題而煩惱。一些地方不愿接收臨近退休的參保人員，出臺(tái)種種限制措施，致使不少參保人員無(wú)法享受應(yīng)有的養(yǎng)老待遇。

    還有許多隨兒女在異地生活的退休老人，看病吃藥的費(fèi)用仍必須回原工作地報(bào)銷，一年年辛苦奔波，平添許多不必要的麻煩。

    社會(huì)保障制度常被比作社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和百姓生活的“安全網(wǎng)”。但是，我國(guó)社會(huì)保障遲遲未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)始終無(wú)法順利進(jìn)行，這不僅制約著整個(gè)社保體系的完善，也損害了勞動(dòng)者的基本權(quán)利。隨著勞動(dòng)力流動(dòng)日益頻繁，這一矛盾越來(lái)越突出。許多人抱怨，“這樣的社會(huì)保險(xiǎn)一點(diǎn)也不‘保險(xiǎn)’！”

    社會(huì)保障“全國(guó)通”究竟難在哪兒？

    不是難在技術(shù)支持。“金保工程”已實(shí)施7年，有關(guān)部門早已論證過，提高社保“便攜性”在技術(shù)上不存在問題，一張信息卡就可以解決。也不是難在制度設(shè)計(jì)。在國(guó)際上，全國(guó)統(tǒng)籌一直是主流，可提供大量的政策借鑒。

    社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)難，主要難在利益調(diào)整。跨地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)續(xù)，實(shí)際上涉及的是“轉(zhuǎn)出地”與“轉(zhuǎn)入地”政府間財(cái)政利益的重新分配。各地往往把征繳的社會(huì)保險(xiǎn)基金看作自己的資源。當(dāng)參保勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出時(shí)，“轉(zhuǎn)出地”只讓其取走個(gè)人賬戶的部分，而留下統(tǒng)籌基金；“轉(zhuǎn)入地”則擔(dān)心要用原有的統(tǒng)籌資金“補(bǔ)貼”新來(lái)的勞動(dòng)力，千方百計(jì)設(shè)置障礙，不愿為參保者接續(xù)社保。正因如此，提起“全國(guó)統(tǒng)籌”，越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)積極性越高，而經(jīng)濟(jì)狀況好、財(cái)力足的地方則往往列出這樣那樣的困難，一再?gòu)?qiáng)調(diào)其不現(xiàn)實(shí)、難操作。就連“省級(jí)統(tǒng)籌”這個(gè)早在上世紀(jì)就已提出的目標(biāo)，十多年過去，目前也只在18個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)。

    從這個(gè)意義上講，社會(huì)保障“全國(guó)通”，不是“不能”，而是“不為”，是一些地方只顧局部利益，只打自己的小算盤，沒有把勞動(dòng)者的切身利益放在心上。

    社會(huì)保障“全國(guó)通”不僅是完善的社會(huì)保障制度的題中應(yīng)有之義，在當(dāng)前保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的背景下，也是解除人們后顧之憂、拉動(dòng)消費(fèi)的重要方面，慢不得、拖不得。

    此次中央明確強(qiáng)調(diào)要抓緊制定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的各種社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，讓人們對(duì)解決這一難題有了更多信心。人們期待，相關(guān)部門能盡快出臺(tái)具體的政策措施，地方政府能真正拿出誠(chéng)意和行動(dòng)，盡快解決那些制約社保轉(zhuǎn)續(xù)的障礙，別讓百姓等得太久。