今年兩會期間，社會保障領(lǐng)域討論熱度不減，多家網(wǎng)站調(diào)查顯示，社會保障再次高居熱點排行榜首位。從政策層面看，社會保障領(lǐng)域今年也將進入改革關(guān)鍵期，一系列改革措施將陸續(xù)落地。除養(yǎng)老保險基金投資運營、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合外，多層次養(yǎng)老保險體系的推進、長期護理保險制度的建立等也值得期待。

深化 多層次養(yǎng)老保險體系逐步完善

人社部部長尹蔚民近日表示，養(yǎng)老保險制度領(lǐng)域的改革，下一步主要聚焦于七個方面：推行全民參保計劃、推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、進一步完善個人賬戶制度、推出漸進式延遲退休年齡的政策、推進養(yǎng)老保險基金的投資運營、多方面籌措養(yǎng)老保險基金、推進多層次養(yǎng)老保險體系等。

全國政協(xié)委員、中國社會保險學會會長胡曉義認為，按照全面建成小康社會目標，建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制是“十三五”期間的主要任務(wù)之一。其中有兩個重點，其一是統(tǒng)籌安排企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整。此外，對城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇在提高上應(yīng)該有所傾斜。

此外，建設(shè)多層次養(yǎng)老保障體系方面更應(yīng)發(fā)力。“我以為重點是在三支柱當中，要加強企業(yè)年金、職業(yè)年金這條短腿，加粗個人養(yǎng)老保障資產(chǎn)的這條細腿，這樣才能改變過度依靠基本養(yǎng)老保險的不平衡格局。”胡曉義表示，無論是基本養(yǎng)老保險，還是第二、第三支柱，基金的投資運營及保值增值都勢在必行，而且要加強。

全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝也認為，總體來說，我國養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)總體處于初期發(fā)展階段，居民養(yǎng)老的金融產(chǎn)品和服務(wù)品種單一，養(yǎng)老資產(chǎn)管理的理念和機制比較滯后，養(yǎng)老金融業(yè)的服務(wù)模式比較粗放，養(yǎng)老金融市場很不發(fā)達，與居民養(yǎng)老和養(yǎng)老服務(wù)主體多層次、多樣化需求還有很大差距。建議鼓勵發(fā)展專業(yè)的養(yǎng)老金融體系，從國際經(jīng)驗看，專業(yè)化、規(guī)模化是重要發(fā)展的方向。同時，利用多層次資本市場和債券市場，根據(jù)不同收入層次和年齡階段，推動發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老保險、信托、投資類產(chǎn)品，給予適當稅收優(yōu)惠。在促進金融市場發(fā)展的同時，達到培養(yǎng)、提升居民自我養(yǎng)老意識。