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“法治的社會，必然是誠信的社會。”在專題協(xié)商會上，誠信問題成為委員們關注的熱點。委員們紛紛就深圳打造誠信社會支招。

誠信體系缺失導致社會存在“信任困境”

“‘證明我媽是我媽’的苦惱不是每個人都能遇上，但是類似的麻煩卻天天在上演。除了有些規(guī)定不合理以及部門間存在信息壁壘外，與社會缺乏誠信有很大的關系。”市政協(xié)委員、市殯管所殯儀館主任潘爭艷說。

“誠信體系的缺失，導致社會普遍存在‘信任困境’。政府與群眾之間互不信任，一方面，政府為了履行把關職責，需要老百姓提供各種證明來驗證真?zhèn)危�大大增加了行政成本和工作量；另一方面，老百姓�?jīng)常為了省事、省時，提供各種虛假證明材料，導致政府要以更加復雜的流程來驗明真?zhèn)危�長此以往，造成惡性循環(huán)。”潘爭艷認為這一現(xiàn)象亟待改變。

對失信者處罰不能隔靴搔癢

為什么失信者屢見不鮮？“之所以頻頻出現(xiàn)失信者，無非是因為在這個領域和行業(yè)‘翻船’了，又可以到其他領域和行業(yè)‘興風作浪’，或者在這個地區(qū)‘混不下去’了，又‘轉戰(zhàn)’到其他地區(qū)，或者是處罰力度隔靴搔癢、不足為痛。”市政協(xié)委員、廣東安恪律師事務所合伙人崔軍給出自己對這一現(xiàn)象的剖析。

崔軍建議，要依法建立信用檔案：“首先要建立一套嚴密的法律，把信用信息的采集、披露、使用，信用服務機構的市場準入和運行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務和監(jiān)管等，都用法律加以規(guī)范，使涉及到社會信用的各個方面都能夠做到有法可依，這才有利于在法律的支持下建立一套符合實際需要的社會信用檔案。”

同時，崔軍認為，相關部門應統(tǒng)一制定失信標準，明確規(guī)定哪些是屬于失信行為，為處罰設定界限。利用大數(shù)據(jù)，搭建國家誠信平臺，通過部門合作、資源共享，將國土、銀行、住建等與市民生產(chǎn)生活密切相關的業(yè)務部門聯(lián)合起來，共同維護誠信平臺，這樣既能節(jié)約資源，又能實現(xiàn)統(tǒng)一、高效、標準的運作。

“在懲戒力度上，根據(jù)不同的失信行為，制定不同的懲罰標準。不管市民在哪個方面出現(xiàn)失信行為，都將在其他所有領域和行業(yè)受到影響，任何領域和行業(yè)也可以根據(jù)市民的誠信度來為其提供服務。”同時，他認為，讓不講信用的成本代價大到誰都無法承受，“罰到痛”，違反誠信的事例和現(xiàn)象就會減少許多。

列入網(wǎng)絡信用黑名單可實行行業(yè)禁入

深圳是我國互聯(lián)網(wǎng)最發(fā)達的城市之一。互聯(lián)網(wǎng)上的誠信建設也進入委員視野。市政協(xié)委員、市政協(xié)社法民宗委主任李振河建議，加強互聯(lián)網(wǎng)應用及服務領域信用監(jiān)管機制建設，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡信用檔案和評價體系，建立網(wǎng)絡信用黑名單制度，將實施網(wǎng)絡欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權益等嚴重網(wǎng)絡失信行為者列入黑名單，采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報相關部門進行公開曝光。

把社保卡打造成隨身攜帶的電子誠信檔案

有沒有可能通過一張卡片，就能知曉一個人的誠信記錄？對此，潘爭艷認為，可以將各種誠信信息記錄到身份證上，而市政協(xié)委員、市社保基金管理局副局長黃險峰則認為，社保卡完全有可能打造成深圳市民隨身攜帶的電子誠信檔案。

黃險峰表示，目前，我市社會保險覆蓋全市的職工和居民，截至2015年10月，醫(yī)療保險參保人數(shù)達1180萬人。而社保卡上，從嬰兒出生到退休死亡都有記錄，信息相對完整、可信度較高，因此，除了享受就醫(yī)等社保服務以外，我市政府有關部門在提供公共服務如入學、購房、購車、積分入戶、辦理居住證、律師年審時，都要求申請人提供相關時段的社保參保證明材料以核驗申請人的資格。